建筑資質(zhì)大改革

三級、新申請資質(zhì)的企業(yè)成為最大受益方

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共有593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別、等級。其中：

1、施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級有138項(xiàng)；

（改革后壓減為40項(xiàng)，壓減71%）

2、工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級34項(xiàng)；

（壓減為21項(xiàng)，壓減38%）

3、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級395項(xiàng)；

（壓減為65項(xiàng)，壓減83%）

4、工程勘察資質(zhì)類別和等級26項(xiàng)

（壓減為7項(xiàng)，壓減73%）

此次改革后，資質(zhì)類別和等級數(shù)量將減少為133項(xiàng)，壓減77%。

近年來，住建部一直在做資質(zhì)改革，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)做過哪些調(diào)整？我們先帶您一起回顧一下！

往期回顧

2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。

2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)。

2015年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。

同年，取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)。

2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求。

2017年9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。

2017年11月7日，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

2018年3月8日，住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》的通知。

2020年7月2日，住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》。

一、特級資質(zhì)企業(yè)優(yōu)勢更明顯

此次改革，將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。

可見，從2018年下半年開始就明確建議大家“能升特級的盡快申請辦理”，是很及時(shí)、很明智的。

二、施工總承包12個(gè)專業(yè)增加到13個(gè)

將機(jī)場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機(jī)場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)，取得上述3個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)中的任一個(gè)，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。

這也是本次改革中，唯一增加的一個(gè)資質(zhì)。

三、對一級、二級、三級資質(zhì)企業(yè)的影響

截至目前，全國取得特級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)不足700家，取得特級資質(zhì)850多項(xiàng)。

而根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)公布的《2019年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》數(shù)據(jù)顯示：截至2019年底，全國有施工活動(dòng)建企多達(dá)103814家?？梢韵胍?，當(dāng)下的建筑市場競爭有多大；占了絕大多數(shù)的二級/三級資質(zhì)企業(yè)要想拿下一個(gè)項(xiàng)目，不得不使出渾身解數(shù)。

這次的資質(zhì)改革，對他們會(huì)有哪些利好呢？

1、資質(zhì)準(zhǔn)入門檻或再降低

住建部在通知中提到，待資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，才會(huì)啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。

因此，三級資質(zhì)企業(yè)、有意向新申請資質(zhì)的企業(yè)將最大受益。

取得三級資質(zhì)的企業(yè)，可直接換發(fā)“乙級證書”，相當(dāng)于直接升為二級資質(zhì)，不再重新核定資質(zhì)；相應(yīng)地，可承接工程范圍大大增加。  

準(zhǔn)備新申請資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)門檻會(huì)更低、更方便；之前掛靠別人的企業(yè)，只要有建造師、有技術(shù)人員、有業(yè)績，完全可以獨(dú)立單干，申請乙級資質(zhì)。

2、資質(zhì)審批權(quán)下放各省

此項(xiàng)調(diào)整，對現(xiàn)有的二級資質(zhì)企業(yè)是大利好，升甲級（一級）資質(zhì)的難度會(huì)降低！

通知提到，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。到現(xiàn)在為止，申請一級資質(zhì)都需上報(bào)住建部進(jìn)行審批。這其中的難度，只要是行業(yè)內(nèi)的朋友都深有體會(huì)。一旦下放各省審批，對企業(yè)來講會(huì)輕松很多。

當(dāng)然，前提是必須保證企業(yè)有實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績。后面對工程業(yè)績的核查會(huì)更嚴(yán)，一旦被查出涉嫌人員、業(yè)績造假，已取得的資質(zhì)也可能被撤銷。務(wù)必注意！

3、甲級（一級）資質(zhì)企業(yè)的競爭會(huì)更充分

既然特級資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）的優(yōu)勢明顯，那么其申請難度必然會(huì)增加。

特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。

因此，對于現(xiàn)有的一級資質(zhì)企業(yè)來講，未來將不得不面臨2個(gè)難題：

二級升甲級（一級）資質(zhì)更容易了，導(dǎo)致甲級（一級）資質(zhì)企業(yè)數(shù)量越來越多，競爭加大；

往上升特級資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）難度更大了。

因此還是建議大家，能升特級的盡快申請辦理。住建部在通知中也明確提到，資質(zhì)改革期間，我部正常受理工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請事項(xiàng)。

因此，對于近期想申請資質(zhì)升級的朋友，還是有時(shí)間、有機(jī)會(huì)的。

另外，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。